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Professor Flora Sapio

The Constitutional Debate in Cuba: the Irrelevant, the Good, and the Thoughtful

Looking at the constitutional debate in Cuba can prove an instructive experience to all those used to analysing constitutional (and legislative) reform in China. Since its publication at the end of July, the Project of Constitutional Reform of the Cuban state has received attention and comments from the Cuban community living abroad, the independent Cuban press, the global press and from Cuban citizens. Popular comments have been published on CubaDebate and on Granma – the official organ of the Central Committee of the Communist Party of Cuba.

Some of the initial hypotheses about the meaning and the worth of popular comments on the Cuban constitution sound vaguely similar to those once made about China – despite the cultural, historical, and geographical differences between the two systems. The stemming of Cuban and Chinese political structures from the common root of European Marxism-Leninism is hard to deny. Aside from the common ideological ancestry of all Marxist-Leninist apparata of governance, the question is whether the separate trajectories of European, Cuban and Chinese Marxism-Leninism can justify the formulation of similar hypotheses as to the development of all things Cuban. But this question is perhaps best left for another time.

The webpages where Cuban citizens can post their views on the Constitution are not alternative to the 135,000 consultative meetings that are being held at the moment of writing. Instead both CubaDebate and Granma seem to provide additional spaces where comments to the 2019 Constitution can be made. It may be argued that the nature of any space is less important than how such a space can be used: the internet may help bring to the attention of the National Assembly ideas and opinions that would otherwise hardly go noticed. This is true, and yet the  “constitutive spaces” provided by CubaDebate and Granma have an additional advantage.

Given their informal nature, they may attract a broader range of opinions than one may hear at more formal discussions of the Anteproyecto. The real significance of popular comments on the Cuban constitution, however, lies in their content. Some of the comments posted online may not be relevant to the Draft Constitution: any discussion can go off topic, regardless of whether it is held online, or in a physical space. But, several topics can already be identified in the mass of comments published on CubaDebate.

Presenting an overview of each one of the different topics discussed by the visitors of CubaDebate goes beyond the goal of this post. Apart from the trends that can be discerned, some comments provide suggestions about how the entire process of consultation may be made more efficient. Consider the following comment:

Debía programarse un foro debate donde se pudieran evacuar las dudas y con ello se simplificarían muchos las reuniones de análisis en los diferentes lugares, porque más que reunirse lo importante es esclarecer las dudas y poder expresar lo que se opina, sea cual sea la vía utilizada

(A forum for debate should be programmed, where doubts may be addressed. With this, many of the meetings in different places would be very much simplified, because more than the meeting itself what is important is clarifying doubts and the ability to express what one things, whatever way is used)

or also this one:

Pregunto si nuestro Parlamento Nacional ha habilitado o habilitará algún sitio digital para exponer nuestras sugerencias sobre el proyecto de Constitución?

Other comments express a point of view in favor of gay marriage, without discussing article 68:

Todas la sparejas que se casan tienen hijos?
Alguien le prohibe a una pareja heterosexual que sea infertil casarse?

(Do all married couples have children?  Who prohibits marriage to infertile heterosexual couples?)

Yet some other comments contain reasoned suggestions on amendments to the articles in the Draft Constitution. For those who can read Spanish:

En el ARTÍCULO 22, se habla de un aspecto esencial.

“El Estado regula que no exista concentración de la propiedad en personas naturales o jurídicas no estatales, a fin de preservar los límites compatibles con los valores socialistas de equidad y justicia social.”

Yo vi en los debates, como se defendió la no concentración de la propiedad por sobre la riqueza y aprovecho para compartir mi criterio:

No creo que se pueda pretender regular la concentración de la propiedad a menos que esté mal empleado el término. En ocasiones se utiliza el término “propiedades” para denominar los bienes (sobre todo acciones, inmuebles, tierras, recursos y medios de producción) y esto puede traer confusión.

En términos jurídicos, la propiedad es el derecho que, conforme a la ley, se tiene de disponer de la riqueza que se posea. Por tanto lo que se puede regular es la concentración de la riqueza, no de la propiedad.

En los debates también vi una defensa a la concentración de la riqueza “bien habida” o lo que es lo mismo, legal. Pero ojo, que la riqueza sea legal no implica que sea justa. La situación económica que atraviesa el país, no permite que hoy exista una redistribución justa de la riqueza. De hecho se crea muy poca y la que hay, se redistribuye mediante los servicios y de manera menos visible, por la costumbre, mediante los programas sociales de la Revolución. Por eso, sigue acumulando más riqueza hoy un intermediario que un productor, un taxista que un médico, un científico o un ingeniero, un arrendador de vivienda que un maestro o un ministro, etc., etc. Es legal, pero no es justo. Y no puede haber concentración de riqueza equitativa y justa, hasta que no esté derecha la famosa pirámide.

Por eso, es necesario regular la concentración de la riqueza y redistribuirla. Hoy las leyes buscan regular la concentración de esas mal llamadas propiedades (acciones, inmuebles, tierras, recursos y medios de producción), por lo que el que acumula riquezas, lo hace, sobre todo, a expensas de la acumulación de dinero. Dinero que se devalúa y volatiliza y el que lo tiene, trata de preservarlo a toda costa.

El dinero también genera poder y ese poder en las manos no adecuadas, corrompe y degrada los valores de equidad y justicia social por los que hemos luchado y queremos preservar para nuestros hijos.

Por eso, esto no puede ser una letra muerta en nuestra constitución. La acumulación de riqueza es justa, sólo cuando se distribuye equitativamente (a cada cual según el trabajo que aporta y a cada cual según la capacidad que tenga para crear más riqueza para todos) y hay que regularla, de lo contrario, estamos alimentando la semilla de una clase capitalista que destruirá nuestras conquistas.

Por tanto, propongo modificar el texto del ARTÍCULO 22 y cambiar “El Estado regula que no exista concentración de la propiedad…” por “El Estado regula la concentración de la riqueza…”

Leaving aside off topics and irrelevant comments, one may speculate that comments as the ones above may be similar in content, tone and language to the comments one may hear at any of the 135,000 consultative meetings. But, this is only a mere hypothesis.

Cuba’s Minrex Invites Cubans Residing Abroad to Join Debate on Draft Constitution

On August 31, the Ministry of Foreign Affairs of Cuba (Ministerio de Relactiones Exteriores de Cuba) has launched a webpage inviting Cuban citizens living abroad to submit their comments on the Draft Constitution. The webpage, entitled Reforma Constitucional is available at the address https://constitucion.minrex.gob.cu/ 

The Ministry has also published guidelines on commenting. The full text of the guidelines, in their original language, follows:

Es objetivo del formulario que se presenta, trasladar las propuestas de modificaciones o comentarios acerca del Proyecto de Constitución de la República de Cuba, a todos los cubanos residentes en el exterior.
A la hora de llenar el Formulario deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:

✓ Son obligatorios el Nombre, Primer Apellido, Fecha de Nacimiento, Número de Pasaporte, Sexo, País donde reside o donde se encuentra en caso de que esté fuera del territorio nacional temporalmente, Número de párrafo, Categoría y su Opinión.

✓ No deberá hacer uso de los acentos cuando introduzca la información. La letra ñ es permitida (código Alt+64).

✓ El número de pasaporte no tiene que estar vigente, podrá introducir los datos de un pasaporte vencido en caso de que no tenga uno válido.

✓ El número de pasaporte está constituido por una letra y seis números. No se permitirá espacio entre caracteres.

✓ No deberá poner como Segundo Nombre, el nombre que se adquiere luego de haber contraído matrimonio con un extranjero.

✓ El número de párrafo está comprendido entre 1 y 755, correspondientes a los 755 párrafos con que cuenta el Proyecto de Constitución.

✓ El término Categoría describe toda propuesta dirigida a quitar, incluir o cambiar palabras o frases de un párrafo, éstas son:
• Modificación: Toda propuesta dirigida a quitar, incluir o cambiar palabras o frases de un párrafo.
• Adición: Es la inclusión de un párrafo nuevo con una idea que no aparezca en el documento. En este caso en número de párrafo deberá poner 0 (cero).
• Eliminación: Es cuando implique excluir un párrafo por considerarlo innecesario o por tener criterios en contra de su contenido.
• Duda: Cuando se trate de párrafos, oraciones o frases que no se entiendan, ofrezcan confusión o generen inseguridad ante lo expuesto en el documento.

✓ En las Observaciones podrá realizar cualquier aclaración o comentario que complemente la propuesta realizada.

✓ La página cuenta con un control que permitirá evitar comportamientos automatizados en el sitio. Deberá teclear el código CAPTCHA (test de Turing público y automático para distinguir a los ordenadores de los humanos) solicitado para poder enviar su propuesta. El mencionado código no es sensible a mayúsculas o minúsculas.

✓ Para una correcta visualización del sitio se recomienda utilizar las versiones más recientes de los navegadores web, versiones muy antiguas pueden provocar una visualización incorrecta:

• Mozilla Firefox https://www.mozilla.org/es-ES/
• Google Chrome https://www.google.com/chrome/

Professor Sapio is the holder of a research position at the University “Orientale” in Naples, Italy. The views and opinions expressed on this website are her personal views only.

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